近日，工業(yè)和信息化部等五部門發(fā)布《關于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》，調(diào)整新能源車型積分計算方法。記者留意到，新規(guī)將在今年8月1日起施行。同時，工信部有關負責人表示，此次修改對積分市場供需、積分價格的調(diào)節(jié)作用會顯著增強，將促進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新規(guī)修改了哪些內(nèi)容？

記者留意到，此次工信部調(diào)整新能源車型積分計算方法，主要是將2024年～2025年度新能源乘用車標準車型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右，并相應調(diào)整了積分計算方法和分值上限。工信部裝備工業(yè)一司有關負責人表示，2021年以來，中國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)?？焖偬嵘袊?jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢新要求。《積分辦法》執(zhí)行中出現(xiàn)機制不夠靈活、市場供需調(diào)節(jié)能力不足、積分價格波動較大等問題。工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司有關負責人說，為促進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需再次修改《積分辦法》。

工信部裝備工業(yè)一司有關負責人介紹，這一調(diào)整是為保障實現(xiàn)2025年油耗目標和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》新能源汽車發(fā)展目標，綜合考慮技術進步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡的原則，經(jīng)反復測算得出的。

（1）調(diào)整新能源車型積分計算方法。綜合考慮技術進步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡原則，調(diào)整《積分辦法》附件2《新能源乘用車車型積分計算方法》，將新能源乘用車標準車型分值平均下調(diào)40%左右，并相應調(diào)整了積分計算方法和分值上限。同時，考慮到后續(xù)新能源積分比例和分值要求仍需要根據(jù)實際情況不斷進行修改，《決定》規(guī)定工業(yè)和信息化部可以根據(jù)實際情況及時對《新能源乘用車車型積分計算方法》作出調(diào)整。

（2）建立積分靈活性交易機制。為應對積分供需失衡問題，穩(wěn)定積分價格，新增“新能源汽車積分池管理”一章，建立積分池管理制度。當年度新能源汽車正積分與負積分供需比超過2倍時啟動積分池存儲，允許企業(yè)按自愿原則將新能源汽車正積分存儲至積分池，該部分積分存儲有效期5年。當年度新能源汽車正積分與負積分供需比未達到1.5倍時釋放積分池中的積分，允許企業(yè)提取儲存的新能源汽車正積分，當年度未使用的新能源汽車正積分將返還積分池。

（3）優(yōu)化其他積分管理制度。一是考慮未來碳管理需要，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求，提出適時研究建立與其他碳減排體系的銜接機制；二是為方便企業(yè)進一步做好積分相關工作，延長企業(yè)負積分抵償報告提交時間和完成負積分抵償歸零時間；三是為提高積分交易靈活性，規(guī)定企業(yè)購買的正積分可以抵償和結轉(zhuǎn)；四是為保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計更為準確，調(diào)整了核算年度內(nèi)車輛統(tǒng)計基準。

修改后將對積分市場產(chǎn)生哪些影響？

工信部裝備工業(yè)一司有關負責人分析，由于《積分辦法》運行的實質(zhì)是建立市場化交易機制，過程中出現(xiàn)積分價格波動不可避免，但此前實施過程中出現(xiàn)價格大幅波動、積分價格偏低等情況。比如，2019年以來考核新能源汽車積分比例，加上2020年疫情影響，導致新能源正積分供應減少，積分供需形勢收緊，積分價格隨之走高。而自2021年以來，中國新能源汽車市場快速發(fā)展，新能源汽車正積分供應充足，同時由于測試工況切換，企業(yè)平均油耗變化情況好于預期，油耗負積分規(guī)模降低，導致新能源汽車正積分供給充裕、積分價格走低。

據(jù)介紹，此次《積分辦法》修訂充分考慮了上述情況。特別是考慮到前期工況切換對油耗目標值的“放寬”，下一階段油耗目標值及實施要求需優(yōu)化調(diào)整，企業(yè)預計會充分利用積分池預存積分，以備2025年后提取使用。

“總的來看，隨著新能源汽車積分考核的加嚴和積分池制度的落地實施，積分市場供大于求情況將得到改善，積分交易價格將逐步平穩(wěn)并趨于合理水平?！惫ば挪垦b備工業(yè)一司有關負責人說，據(jù)初步了解，企業(yè)對此均有預期，認為此次調(diào)整對積分市場供需、積分價格的調(diào)節(jié)作用會顯著增強。

「背景資料」

為促進汽車行業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展，工信部等五部門于2017年9月發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《積分辦法》），通過建立積分交易機制，形成促進節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場化機制。工信部建立汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺，統(tǒng)籌推進積分公示、轉(zhuǎn)讓、交易等工作。

數(shù)字顯示，2022年，乘用車平均燃料消耗量較2016年下降40.8%；新能源乘用車產(chǎn)量603.6萬輛（納入積分核算數(shù)量），較2016年的33.5萬輛增加17倍；純電動乘用車平均續(xù)駛里程、平均百公里電耗分別較2016年提升106.8%、下降21.5%。