央廣網(wǎng)北京11月3日消息（記者 明艷）今年4月，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部和國(guó)家能源局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，一場(chǎng)主題為“綠色、低碳、智能、安全——一步跨入‘新’時(shí)代，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)拉開帷幕。自此開始，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）組織24家車企68款下鄉(xiāng)車型走進(jìn)江蘇溧陽、重慶、江蘇南京、湖北十堰、廣西柳州等地。

10月30至31日，2021年江蘇省新能源汽車下鄉(xiāng)第五站，來到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)、中國(guó)提琴產(chǎn)業(yè)之都——泰州市—泰興市—黃橋鎮(zhèn)，新能源汽車打卡名人故居、瞻仰紅色遺跡，行駛在大街小巷、田間地頭，給當(dāng)?shù)叵M(fèi)者帶去低碳、綠色出行理念。

（視頻來源：中汽協(xié)，央廣網(wǎng)發(fā)）

據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2021年1至9月，我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到215.7萬輛，滲透率已提升至11.6%。9月當(dāng)月，新能源汽車市場(chǎng)滲透率繼續(xù)維持歷史高位，為17.3%。具體到新能源乘用車，市場(chǎng)滲透率已經(jīng)達(dá)到19.5%。

從政策驅(qū)動(dòng)到市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大。新能源汽車緣何下鄉(xiāng)？成效幾何？新能源汽車下鄉(xiāng)，還存在哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，未來的路又在何方？日前，記者就新能源汽車下鄉(xiāng)話題采訪了中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)新能源分會(huì)秘書長(zhǎng)章弘、北汽新能源/哪吒汽車山東省濰坊市經(jīng)銷商總經(jīng)理張艦，以及生活在山東省淄博市淄川區(qū)的“電動(dòng)汽車鐵粉”，試圖從專家、經(jīng)銷商以及普通車主的角度出發(fā)，勾勒出新能源汽車下鄉(xiāng)的全貌。

新能源汽車為什么要下鄉(xiāng)？

據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)三線以下城市和農(nóng)村地區(qū)常住人口已超6億人，占全部人口的近50%，經(jīng)濟(jì)總量占比超過30%。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)新能源分會(huì)秘書長(zhǎng)章弘提到，截至今年上半年，含廣大農(nóng)村地區(qū)的四線城市以下區(qū)域，新能源汽車的銷售比例僅占全國(guó)市場(chǎng)的1%左右，市場(chǎng)占比很低。

與之形成鮮明對(duì)比的是，多年來，我國(guó)四輪低速純電動(dòng)車在農(nóng)村市場(chǎng)迅速發(fā)展，全國(guó)保有量已超過600萬輛。

2011年，生活在山東省淄博市淄川區(qū)的趙懷德買了人生中第一臺(tái)低速電動(dòng)車，在趙懷德看來，低速電動(dòng)車直到現(xiàn)在依然很有市場(chǎng)，畢竟，“趕集、接孩子、拿快遞”太方便了。

不過，趙懷德之后選擇了消費(fèi)升級(jí)，他在2017年換購了一臺(tái)續(xù)航更長(zhǎng)、也更安全的新能源汽車，他自稱從此成了“電動(dòng)汽車鐵粉”，表示“一旦開了電動(dòng)汽車，就回不去燃油車了”。2021年初，在趙懷德的影響下，他的女兒買了一臺(tái)價(jià)格更高、更加智能的新能源汽車，用她自己的話說，“回頭率老高了”。

像趙懷德這樣，被低速電動(dòng)車啟蒙的用戶還有許多。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東對(duì)此表示，四部委通知開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，目的就是激活這部分已經(jīng)被低速電動(dòng)車啟蒙的市場(chǎng)。在許海東看來，農(nóng)村市場(chǎng)是新能源汽車更廣闊的市場(chǎng)，新能源汽車下鄉(xiāng)正是為了進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。從另一個(gè)方面來說，較之低速電動(dòng)車，新能源汽車在質(zhì)量、操控等方面做得更好，舒適性和安全性更高。選擇新能源汽車下鄉(xiāng)，而非以往的二手車、老舊車，更有利于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，拉動(dòng)消費(fèi)。

章弘也很看好新能源汽車下鄉(xiāng)，他強(qiáng)調(diào)，“占比越低，市場(chǎng)發(fā)展空間越大”。

（圖片來源：CFP，央廣網(wǎng)發(fā)）

新能源汽車下鄉(xiāng)，誰在行動(dòng)？

目前來看，新能源汽車下鄉(xiāng)主要依靠地方政府和車企兩方。

此前，海南省印發(fā)相關(guān)通知，明確提出2021年1月1日至2021年12月31日，在汽車使用環(huán)節(jié)，對(duì)在海南省銷售企業(yè)購買新能源汽車并在海南省注冊(cè)登記者，按照購車價(jià)格在10萬元以下的每輛獎(jiǎng)勵(lì)人民幣6000元，購車價(jià)格在10萬元（含）至20萬元（含）的每輛獎(jiǎng)勵(lì)8000元，購車價(jià)格在20萬元以上的每輛獎(jiǎng)勵(lì)10000元，并不限定獎(jiǎng)勵(lì)總量。

海南省并非個(gè)例，不少省份都針對(duì)新能源汽車消費(fèi)制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。

除了地方政府的優(yōu)惠政策，參加新能源汽車下鄉(xiāng)的車企還針對(duì)下鄉(xiāng)車型在價(jià)格、服務(wù)、保修、金融等環(huán)節(jié)給予一定優(yōu)惠。

回顧這半年的新能源汽車下鄉(xiāng)實(shí)踐，章弘表示，國(guó)家并無統(tǒng)一的包括財(cái)政補(bǔ)貼在內(nèi)的扶持政策，地方政府雖有相關(guān)的配套措施，但多少顯得有些力不從心。章弘還提到，盡管下鄉(xiāng)車企推出了“三無優(yōu)惠政策”，即無首付、無抵押、無利息等金融優(yōu)惠服務(wù)，但廣大農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)于貸款買車還是處于抗拒的心理狀態(tài)。

在章弘看來，各級(jí)政府的“新能源汽車下鄉(xiāng)”特別解決方案尤為重要。

新能源汽車下鄉(xiāng)成績(jī)幾何？

提到新能源汽車下鄉(xiāng)的成績(jī)，許海東很是感慨。他提到，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，24家企業(yè)68款下鄉(xiāng)車型在今年1至9月的銷量為60.7萬輛，同比增長(zhǎng)2.2倍，這比全國(guó)新能源汽車增速還要高，數(shù)據(jù)顯示，1至9月新能源汽車銷量為215.7萬輛，同比增長(zhǎng)1.9倍。

作為離下沉市場(chǎng)更近的人，生活在山東省濰坊市，擔(dān)任北汽新能源和哪吒汽車兩家品牌經(jīng)銷商總經(jīng)理的張艦格外有發(fā)言權(quán)。

盡管濰坊當(dāng)?shù)夭⑽闯雠_(tái)相應(yīng)的新能源汽車下鄉(xiāng)政策，但經(jīng)銷商們?cè)缫咽钩鰷喩斫鈹?shù)，做了不少推廣活動(dòng)。

張艦說，三年前，用戶對(duì)于新能源汽車的概念極為模糊，推廣難度很大。而今，新能源汽車品牌越來越多，在整體保有量的提升下，五菱宏光MINIEV的熱銷拉動(dòng)了低端產(chǎn)品的銷售、特斯拉則帶動(dòng)了高端產(chǎn)品的銷售，現(xiàn)在主動(dòng)來看新能源車的人越來越多，消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的認(rèn)知關(guān)注持續(xù)升溫，再也不用費(fèi)力去介紹什么是新能源汽車了。

（圖片來源：CFP，央廣網(wǎng)發(fā)）

新能源汽車下鄉(xiāng)面臨哪些挑戰(zhàn)？

對(duì)于新能源汽車而言，三線城市以下、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)無疑存在著廣闊的市場(chǎng)，但不可否認(rèn)的是，機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)并存。

在章弘看來，和城市一樣，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新能源汽車的痛點(diǎn)，也存在著缺少充電換電基礎(chǔ)設(shè)施的問題。章弘提到，很多農(nóng)戶仍把低速電動(dòng)車和高速電動(dòng)車混為一談，認(rèn)識(shí)模糊。在充電時(shí)往往容易鋌而走險(xiǎn)，直接采取家用電源充電，造成一定安全隱患。因此，繼續(xù)跟進(jìn)解決充電設(shè)施建設(shè)問題，是新能源汽車下鄉(xiāng)正在面臨的挑戰(zhàn)，而另一方面，也是機(jī)遇所在。

除了充電問題，章弘還提到，新能源汽車需要駕駛證才能使用，而低速電動(dòng)車則無需任何層面的官方駕駛制約。駕照無疑又變成了一項(xiàng)新能源汽車的使用成本。

此外，不少新能源汽車車企在營(yíng)銷渠道層面不夠深入，營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)基本都滯留在縣市一級(jí)，鮮少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開店，相關(guān)服務(wù)無法滿足農(nóng)村客戶的需求。這也是新能源汽車下鄉(xiāng)的重大挑戰(zhàn)。

新能源汽車下鄉(xiāng)，路在何方？

許海東介紹，未來兩個(gè)月，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)還將走進(jìn)四川宜賓和山東濟(jì)南，綠色、低碳、智能、安全的新能源汽車一定可以在鄉(xiāng)村市場(chǎng)迎來新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

他也同時(shí)提到，為了新能源汽車在鄉(xiāng)村市場(chǎng)得到更好的發(fā)展，車企層面應(yīng)該進(jìn)一步了解農(nóng)村消費(fèi)者需求，進(jìn)一步設(shè)計(jì)出更符合農(nóng)村消費(fèi)者需求的車輛。同時(shí)，還要做好成本控制和質(zhì)量控制。在目前網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少的情況下，做好售后服務(wù)，還要把基礎(chǔ)設(shè)施建到農(nóng)村。

對(duì)于未來，章弘表示，開拓農(nóng)村市場(chǎng)也許會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)久的系統(tǒng)工程，政府在號(hào)召新能源汽車下鄉(xiāng)時(shí)，必須實(shí)事求是地看到農(nóng)村市場(chǎng)的特殊性，必須下大力氣地扶持農(nóng)村新能源汽車市場(chǎng)，包括同時(shí)支援農(nóng)村消費(fèi)者和車企兩個(gè)方面。同時(shí)，要特別避免急于求成的心理，認(rèn)知城鄉(xiāng)差別和東西差別，對(duì)癥下藥，與各級(jí)地方政府一起，找到新能源汽車能夠下鄉(xiāng)的解決方案。

車企層面來說，也要實(shí)事求是地面對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)，看清可以挖掘的潛力在哪里？痛點(diǎn)和欠缺在哪里？然后與各級(jí)政府合作，尋求腳踏實(shí)地的解決方案。力爭(zhēng)雙贏結(jié)果，讓農(nóng)村消費(fèi)者和車企，在新能源汽車下鄉(xiāng)的推廣活動(dòng)中，都受益。

來源：央廣網(wǎng)