雙碳建設(shè)

財(cái)政部正牽頭起草《關(guān)于財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬充實(shí)完善一系列財(cái)稅支持政策，積極構(gòu)建有力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，引導(dǎo)帶動(dòng)更多政策和社會(huì)資金支持綠色低碳發(fā)展。

新能源車

中央財(cái)政將繼續(xù)大力支持科研院所開(kāi)展新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新。一是通過(guò)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等，支持新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)中央級(jí)科研院所開(kāi)展自主選題研究。二是通過(guò)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持相關(guān)領(lǐng)域科研工作。

碳交易機(jī)制

財(cái)政部將積極配合有關(guān)部門，進(jìn)一步完善我國(guó)綠證核發(fā)交易管理機(jī)制和碳排放權(quán)交易機(jī)制，通過(guò)綠證和碳排放權(quán)交易合理補(bǔ)貼新能源環(huán)境效益，為新能源健康發(fā)展提供有力支撐。

財(cái)政部近期公開(kāi)一批對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議部分建議的答復(fù)，透露了下一步財(cái)政對(duì)雙碳建設(shè)、新能源汽車、可再生能源、環(huán)保等市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域的支持方向。

正牽頭起草指導(dǎo)意見(jiàn)支持做好碳達(dá)峰碳中和工作

《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2284號(hào)建議的答復(fù)》中透露，財(cái)政部正牽頭起草《關(guān)于財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬充實(shí)完善一系列財(cái)稅支持政策，積極構(gòu)建有力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，引導(dǎo)帶動(dòng)更多政策和社會(huì)資金支持綠色低碳發(fā)展。

下一步，財(cái)政部將繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道加大投入力度，并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)地方科學(xué)規(guī)范安排資金，切實(shí)提高資金使用效益，更好地支持碳達(dá)峰、碳中和工作。

繼續(xù)大力支持科研院所開(kāi)展新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新

《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1807號(hào)建議的答復(fù)》中提到，下一步中央財(cái)政將繼續(xù)大力支持科研院所開(kāi)展新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新。

一是通過(guò)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等，支持新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)中央級(jí)科研院所開(kāi)展自主選題研究。相關(guān)科研院所可根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署和行業(yè)發(fā)展需要等，自主開(kāi)展新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新。二是通過(guò)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持相關(guān)領(lǐng)域科研工作。符合條件的科研院所可按程序申請(qǐng)獲得支持。

關(guān)于支持企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)，中央財(cái)政創(chuàng)新支持方式，采用“先實(shí)施、后撥款”的資助模式，由企業(yè)先行投入并開(kāi)展各類科技活動(dòng)，通過(guò)驗(yàn)收后再給予補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

正對(duì)燃料電池汽車示范城市群實(shí)施方案進(jìn)行綜合評(píng)審

按照要求，財(cái)政部將當(dāng)前對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)整為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，選擇部分城市群重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，示范期暫定四年。

《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第7807號(hào)建議的答復(fù)》中透露，目前財(cái)政部正會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)燃料電池汽車示范城市群實(shí)施方案進(jìn)行綜合評(píng)審，方案成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)好、資金落實(shí)到位、計(jì)劃目標(biāo)明確、應(yīng)用場(chǎng)景清晰、政策制度有保障的城市群。

在《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第3965號(hào)建議的答復(fù)》中，財(cái)政部回應(yīng)稱，對(duì)于人大代表提出的開(kāi)展第二批示范應(yīng)用申報(bào)工作，以及在試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，逐步選取京滬、隴海等鐵路沿線和骨干高速公路開(kāi)展試點(diǎn)等建議，將結(jié)合示范應(yīng)用實(shí)施效果和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等統(tǒng)籌研究考慮。

進(jìn)一步完善綠證核發(fā)交易管理機(jī)制和碳排放權(quán)交易機(jī)制

早自2006年起，我國(guó)就開(kāi)始對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行基于固定電價(jià)下的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金來(lái)源于隨電價(jià)征收的可再生能源電價(jià)附加。2012年后補(bǔ)貼資金納入政府性基金管理，截至當(dāng)前中央財(cái)政已累計(jì)撥付補(bǔ)貼資金超過(guò)6000億元。

在《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第9142號(hào)建議的答復(fù)》中，財(cái)政部表示，將積極配合有關(guān)部門，進(jìn)一步完善我國(guó)綠證核發(fā)交易管理機(jī)制和碳排放權(quán)交易機(jī)制，通過(guò)綠證和碳排放權(quán)交易合理補(bǔ)貼新能源環(huán)境效益，為新能源健康發(fā)展提供有力支撐。

按照政策規(guī)定，國(guó)家可再生能源信息管理中心依托國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行綠證核發(fā)，并建設(shè)運(yùn)行中國(guó)綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)，開(kāi)展綠證的交易組織工作。目前支持單向掛牌和協(xié)議轉(zhuǎn)讓兩種交易方式，買賣雙方可以選擇在綠證交易平臺(tái)進(jìn)行在線支付，也可以自行協(xié)商線下支付，全年任何時(shí)間均可進(jìn)行綠證交易。截至目前，我國(guó)綠證累計(jì)核發(fā)數(shù)量超過(guò)2800萬(wàn)個(gè)，累計(jì)認(rèn)購(gòu)數(shù)量超過(guò)7.4萬(wàn)個(gè)。

正會(huì)同有關(guān)部門研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金

《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第8011號(hào)建議的答復(fù)》中提到，目前財(cái)政部正會(huì)同有關(guān)部門研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金。初步設(shè)想，基金作為國(guó)家級(jí)政府投資基金，通過(guò)市場(chǎng)化、專業(yè)化管理，將積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向黃河流域環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源保護(hù)和節(jié)約利用、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，推動(dòng)全流域高質(zhì)量發(fā)展。

在《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第3953號(hào)建議的答復(fù)》中，財(cái)政部還表示，對(duì)地方大氣、水等污染防治工作進(jìn)行支持，中央財(cái)政在安排大氣、水污染防治資金等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，充分考慮各地污染防治任務(wù)的差異性，按照任務(wù)量測(cè)算分配資金，并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果等對(duì)資金分配結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，對(duì)防治任務(wù)重、環(huán)境治理工作績(jī)效突出的地方適度傾斜。

來(lái)源：上海證券報(bào)