2018年全國(guó)兩會(huì)上，政府為了促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，連發(fā)多個(gè)“政策紅包”。受益于此，我國(guó)新能源汽車又將走上新一輪的發(fā)展“快車道”。不過(guò)，在一些代表委員們的眼里，新能源汽車的發(fā)展仍面臨著一些瓶頸和問(wèn)題。那么，未來(lái)哪些因素將有可能成為阻礙新能源汽車高速增長(zhǎng)的“絆腳石”呢？代表委員們又帶來(lái)什么樣的建議呢？

2018年全國(guó)兩會(huì)上，政府為了促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，連發(fā)多個(gè)“政策紅包”。3月5日,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出，“將新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年”；另外，還要求“推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，“擴(kuò)大新能源汽車領(lǐng)域開放”。

工信部部長(zhǎng)苗圩

會(huì)后，工信部部長(zhǎng)苗圩在“部長(zhǎng)通道”接受采訪時(shí)也表示，“隨著國(guó)家的發(fā)展、技術(shù)不斷進(jìn)步、充電設(shè)施不斷完善，新能源汽車發(fā)展未來(lái)還將呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)”。

記者了解到，在政策的推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車在過(guò)去的五年取得了世人矚目的成效。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年位居全球產(chǎn)銷第一大國(guó)，截止到去年年底，累計(jì)推廣的新能源汽車總量超180萬(wàn)輛，去年的產(chǎn)銷量都接近80萬(wàn)輛，比上年產(chǎn)銷增長(zhǎng)了50%以上。“隨著‘政策紅包’的相繼落地，我國(guó)新能源汽車又將走上新一輪的發(fā)展‘快車道’”，有業(yè)內(nèi)資深人士評(píng)價(jià)道。

盡管新能源汽車政策利好不斷、市場(chǎng)消費(fèi)熱情逐年升溫、車企的產(chǎn)品布局全面展開，但仍面臨著一些瓶頸和問(wèn)題，已經(jīng)引起了一些代表委員的重視。那么，在這些代表委員們的眼里，未來(lái)哪些因素將有可能成為阻礙新能源汽車高速增長(zhǎng)的“絆腳石”呢？與此同時(shí)，代表委員們又帶來(lái)什么樣的建議呢？

“絆腳石”一：屢禁不止的地方保護(hù)

記者了解到，有些城市為了保護(hù)地方利益，設(shè)置了新能源汽車的地方目錄和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，為外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場(chǎng)設(shè)置了重重障礙。

資料圖片：全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英

對(duì)此，連任第十一屆、十二屆、十三屆全國(guó)人大代表的長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英在今年兩會(huì)上再次呼吁：切實(shí)破除新能源汽車的地方保護(hù)，從法規(guī)、政策層面構(gòu)建新能源汽車公平競(jìng)爭(zhēng)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境。

在王鳳英看來(lái)，“地方制定的差異化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于市場(chǎng)上的多元化產(chǎn)品和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都是不公平的”；另外，“地方政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策的時(shí)間表和補(bǔ)貼額度，既不統(tǒng)一也不確定，這讓外地企業(yè)難以制定營(yíng)銷策略”。

為了從根本上打破屢禁不止的新能源汽車地方保護(hù)，王鳳英建議，中央清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準(zhǔn)入制度或備案制度；同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，“地方政府的目錄和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和額度是否合理，這些問(wèn)題由哪個(gè)部門來(lái)監(jiān)管，都必須明確”。同時(shí)，王鳳英還建議將“購(gòu)車補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝密囇a(bǔ)貼”，比如用電補(bǔ)貼、高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼等，并將補(bǔ)貼直接付給用戶。

“絆腳石”二：落后的基礎(chǔ)設(shè)施

有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國(guó)累計(jì)建成公共充電樁21.4萬(wàn)個(gè)。這一數(shù)字，距離我國(guó)提出的2020年新增480萬(wàn)個(gè)充電樁（滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求）的目標(biāo)還有很大的差距。

全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記徐和誼

在全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記徐和誼看來(lái)，充電基礎(chǔ)設(shè)施的落后主要是由于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著“場(chǎng)地難、擴(kuò)容難、協(xié)調(diào)難、管理難”四大問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，徐和誼提出加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)的建議：一是加快研發(fā)先進(jìn)的充電技術(shù)，二是做好配套供電設(shè)施改造升級(jí)，三是進(jìn)一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)范。同時(shí)，建議設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)政府各部門，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，并對(duì)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場(chǎng)地報(bào)批、資金支持等。

資料圖片：全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍

與之相對(duì)照的是，全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長(zhǎng)尹同躍提出了“調(diào)節(jié)峰谷用電政策，引導(dǎo)新能源汽車夜間儲(chǔ)備電能，減少碳排放”的建議。尹同躍認(rèn)為，夜間電價(jià)低，而新能源汽車通常在夜間的閑置時(shí)間進(jìn)行充電，有利于新能源汽車對(duì)于夜間用電的儲(chǔ)存，節(jié)約白天用電，同時(shí)也減少了夜間電網(wǎng)內(nèi)的電量浪費(fèi)，有利于國(guó)家進(jìn)一步降低碳排放，更好地節(jié)約能源。

“絆腳石”三：處置不當(dāng)?shù)膹U舊電池

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)保有量與日俱增。動(dòng)力蓄電池作為新能源汽車的核心部件之一，用量隨之水漲船高。根據(jù)中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2017年國(guó)內(nèi)新能源汽車裝載動(dòng)力電池量達(dá)到37.06GWh，同比增幅達(dá)21.5%。

全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒

全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)獨(dú)家專訪時(shí)表示，考慮到動(dòng)力電池的使用年限一般為5到8年，2009年到2012年推廣的車輛或行駛里程較長(zhǎng)車輛的新能源電池基本處于淘汰臨界點(diǎn)。

廢舊電池在回收過(guò)程中如果處置不當(dāng)，將會(huì)造成重金屬污染、堿污染和粉塵污染，電解質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中，又會(huì)造成氟污染和砷污染。有科學(xué)調(diào)查表明，一顆丟棄的鈕扣電池的重金屬全部溶解于水并均勻散布后，可以污染60萬(wàn)升水，相當(dāng)于一個(gè)人一生的用水量。

為此，王麒建議：完善廢舊電池管理辦法，建立完善的廢舊電池的信息體系；明確廢舊電池管理部門及責(zé)任主體，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障電池的有效利用和環(huán)保處置；開展新能源汽車動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)，建立完善廢舊動(dòng)力電池資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，確保動(dòng)力蓄電池的有效利用和安全處理；政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，比如落實(shí)責(zé)任機(jī)制，呼吁社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)注，在政策上給予電池回收利用試點(diǎn)相應(yīng)的支持和補(bǔ)貼；國(guó)家應(yīng)支持開展電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，推動(dòng)電池回收利用模式創(chuàng)新。 

（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者王躍躍）