2月24日，北京發(fā)布《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》，撤除了此前關(guān)于市內(nèi)準入車輛必須“在北京完成備案”的限定，正式取消備案管理制，改為引導(dǎo)和指導(dǎo)。

北京正式取消“小目錄”

北京取消“小目錄”的舉措，是對2月12日四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》中關(guān)于“破除地方保護，建立統(tǒng)一市場”要求的積極響應(yīng)。作為中國新能源汽車市場推廣普及的橋頭堡，北京等重點新能源汽車推廣城市在政策方面的變化，對國內(nèi)新能源汽車市場產(chǎn)生了積極影響。

 地方準入“破冰”明顯

在北京取消“小目錄”的同時，上海多年來一直存在的準入條件也有所松動。比如，取消了電池200次循環(huán)試驗，整車涉水和高壓部件沉水試驗的樣車樣件抽檢也略有簡化。

多年以來，受車牌制度的影響，在北京、上海等一線城市，享有不限行、免征購置稅、專用綠牌等一系列政策優(yōu)待的新能源汽車，已逐漸成為剛需市場，受到國內(nèi)眾多品牌的高度重視。如果上海能像北京一樣取消“小目錄”，簡化乃至取消現(xiàn)行的“委托具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)受理新能源汽車生產(chǎn)廠商、進口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司及其車型申請”等準入程序，必將起到更好的示范效應(yīng)。

京滬已成新能源汽車剛需市場

 國家戰(zhàn)略穩(wěn)步實施

北京和上海作為全國推廣新能源汽車的“領(lǐng)頭羊”，也都是國內(nèi)重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，多年來堅持貫徹落實國家戰(zhàn)略要求，不斷聚焦社會資源，持續(xù)提供政策支持，為落實環(huán)境綜合治理要求、促進節(jié)能減排、推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做出了重大貢獻。

數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年底，全國新能源汽車保有量為153萬輛，其中，北京純電動汽車應(yīng)用規(guī)模達到17.1萬輛，累計建成充電樁11.52萬個，上海新能源車示范推廣達到16.6萬輛，車樁比提升到1.27：1。京滬兩地的新能源汽車保有量，在全國新能源汽車保有量中的占比超過20%。

京滬新能源汽車保有量在全國中的占比超過20%

從京滬兩地2018年促進新能源汽車推廣的總體思路看，都是在積極響應(yīng)中央的有關(guān)精神，堅持貫徹落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揮地方政策的推動作用。

《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》的出臺，雖然略早于國家四部委的補貼調(diào)整通知，但其內(nèi)容和方向卻是與中央精神保持高度一致。重點體現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即：由以鼓勵新能源汽車推廣應(yīng)用為主向新能源汽車推廣兼顧綜合交通導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由普惠政策向差別化引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由引導(dǎo)新增投放為主向引逼結(jié)合調(diào)整存量結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

作為全國最重要的兩大中心城市，北京和上海在推進新能源汽車市場普及的做法堪稱全國表率，其積極消除地方保護政策的行為也必然會在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，從實質(zhì)上引領(lǐng)中國新能源汽車駛?cè)搿伴_放”之路。

 “地方保護”漸已失靈

事實上，北京、上海都已有諸多品牌進入。從市場層面來看，北京的北汽、上海的上汽在本地市場也并未處于壟斷地位，市場占有率也并非“穩(wěn)居第一”。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，北京和上海分別售出新能源汽車51958輛和61041輛，其中京外車企比亞迪2017年在京新能源汽車銷量為16579輛，高于本地車企北汽新能源的15855輛。而在上海的純電動汽車市場中，2017年排在第一位的是來自北京的北汽新能源，年度銷量為8286輛，高于上汽等上海本地車企。這表明，新能源汽車市場自身具有極強的調(diào)節(jié)能力，過去即使存在“地方保護”政策，實際上也并未產(chǎn)生多大的效力。

改革開放40年間，中國汽車產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步，中國作為全球最大的新能源汽車市場，也已成為眾多國內(nèi)外車企的必爭之地。與此同時，自主品牌已成為中國汽車市場的主力，涌現(xiàn)出了比亞迪、北汽、上汽等在新能源汽車領(lǐng)域諸多方面具備較強全球競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，即便沒有地方保護也能健康快速發(fā)展，而一個公平競爭的市場環(huán)境更有利于優(yōu)秀車企追求卓越、實現(xiàn)新的突破。

經(jīng)驗告訴我們，只有開放，才能發(fā)展。一如當(dāng)年，中國加入WTO并沒有人們之前擔(dān)憂的負面效應(yīng)，充分的市場競爭反而加速了國內(nèi)自主品牌的發(fā)展。站在新的起點上，我們理應(yīng)樹立“產(chǎn)業(yè)自信”，以更加開放的態(tài)度擁抱統(tǒng)一市場的合理競爭，讓市場調(diào)節(jié)的無形之手助力中國品牌汽車真正實現(xiàn)“換道超車”。