中國環(huán)境報(bào)記者 張倩 張蕊 新能源汽車近幾年來以其節(jié)能、環(huán)保、稅收減免等一系列優(yōu)勢(shì)逐漸走入公眾的生活。但是，由于大量新能源汽車企業(yè)的涌現(xiàn)，行業(yè)如何健康發(fā)展也成為關(guān)注熱點(diǎn)。在今年的全國兩會(huì)上，致公黨中央向全國政協(xié)提交了兩份關(guān)于新能源車的提案，以期這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

《關(guān)于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》提出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保護(hù)大氣環(huán)境的雙重使命。應(yīng)盡快研究制定面向2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，明確創(chuàng)新方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展路徑和政策支撐，提出全面實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化、智能化、共享化的時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)換。

“堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體和產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著力提升核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力。一要明確電動(dòng)化、智能化、共享化的新方向，按照市場(chǎng)需求，完善新能源汽車技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。要把安全作為最關(guān)鍵的指標(biāo)。整車產(chǎn)品要在綜合能效，如高效率、輕量化、智能化等方面提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最佳系統(tǒng)解決方案?！毕嚓P(guān)提案人說。

《提案》還提出，應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合、供需匹配，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)及時(shí)推動(dòng)插電式混合動(dòng)力向增程式混合動(dòng)力發(fā)展，充分利用內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域新技術(shù)，推廣應(yīng)用諸如稀薄燃燒、均質(zhì)壓燃、轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)等創(chuàng)新成果，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)與電驅(qū)動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展，有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，《提案》建議，在財(cái)政補(bǔ)貼退出后，政策支持應(yīng)轉(zhuǎn)向稅收優(yōu)惠、環(huán)保激勵(lì)、碳交易、金融創(chuàng)新和路權(quán)支持等方面。

隨著新能源汽車動(dòng)力蓄電池報(bào)廢進(jìn)入暴發(fā)期，廢棄電池亂扔以及非專業(yè)化處置帶來的漏電燃爆安全隱患，及其所含重金屬和化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的危害，將成為環(huán)境治理一大難題。因此，倡導(dǎo)產(chǎn)品全生命周期理念，創(chuàng)新模式和體系管理方法，加快新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用布局十分必要。

《關(guān)于加快升級(jí)打造新能源動(dòng)力電池全生命周期價(jià)值鏈的提案》提出，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化全生命周期管控頂層設(shè)計(jì)，政府要有管理態(tài)度、企業(yè)要盡責(zé)任義務(wù)、全社會(huì)要有環(huán)境意識(shí)。

“一是要進(jìn)一步夯實(shí)各責(zé)任主體的信息溯源責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家溯源系統(tǒng)管理；二是加快構(gòu)建梯次處置的回收利用體系，鼓勵(lì)流向鐵塔備用電源、高效儲(chǔ)能等規(guī)?；荽螒?yīng)用，約束殘值電池流向充電寶、手持照明等終端產(chǎn)品制造業(yè)；三是對(duì)末端廢電池處置設(shè)計(jì)行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范和資質(zhì)管理，以相對(duì)定向的收口，保障合理有效閉環(huán)管理?！毕嚓P(guān)提案人表示。

《提案》建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)拆解結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、梯級(jí)利用流程管理、無害化處置等規(guī)范性文件，為建立規(guī)范有序的回收利用市場(chǎng)，提供科學(xué)的行為準(zhǔn)則。

此外，要對(duì)殘值電池梯次利用的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、集中貯存、收集、標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸，以及指定移交、定點(diǎn)拆解等，出臺(tái)一系列管理辦法和監(jiān)管方式。同時(shí)利用科技專項(xiàng)資金扶持政策，重點(diǎn)扶持梯次利用方面的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步。

來源：中國環(huán)境報(bào)