本報記者 李振 廣州報道

導讀

    這份《規(guī)劃》實際也是海南推廣、應用新能源汽車的路線圖?！跋葟墓囶I域，再到私車領域，給了用戶足夠的緩沖期?！?

    “海南入局雖晚，但雄心很大?！比A安遠見投資顧問公司總經理鄭子軒如是評價海南近年來在新能源汽車推廣和應用上的頻頻動作。

    從海南召開的省政府專題會議便可管窺一二。9月26日，海南省長沈曉明在會上強調，海南推廣清潔能源汽車符合中央精神和海南實際，要以清潔能源汽車推廣應用為突破口，推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。

    汽車工業(yè)并不發(fā)達的海南，顯然是想要在新能源汽車的推廣和應用方面取得突破。海南為此規(guī)劃，要充分利用規(guī)劃帶動清潔能源汽車產業(yè)發(fā)展，從研發(fā)、生產、銷售、會展、汽車賽事乃至汽車文化等多個產業(yè)環(huán)節(jié)深化研究，將清潔能源汽車產業(yè)打造成海南產業(yè)發(fā)展的一大亮點。

    鄭子軒在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，海南發(fā)展新能源汽車產業(yè)的確具有獨特優(yōu)勢?！昂Ｄ蠐碛歇毺氐牡乩韮?yōu)勢和天然資源，海島的氣候和相對封閉的環(huán)境，既有利于新能源汽車研發(fā)和實驗，又有利于充電網絡布點?！?

    在海南大學經濟與管理學院副院長李世杰看來，在海南從事新能源汽車產業(yè)的研發(fā)、會展、賽事和汽車文化等都比較符合海南本身的定位。但他也提醒，發(fā)展新能源汽車產業(yè)要全盤考慮，海南當前的配套設施和政策體系都存在明顯不足。

    2030年前實現(xiàn)全島使用

    海南在新能源汽車產業(yè)上的“野心”由來已久。

    時間可以回溯到2010年，海南國際旅游島正上升為國家戰(zhàn)略。彼時，為了島內生態(tài)環(huán)境考慮，海南開始學習國外旅游城市的經驗，大力發(fā)展新能源汽車，第一波政策東風隨之漸起。

    按照當時的政策，海南對購置車輛進行補貼，除了落實國家新能源汽車推廣補貼外，還提出原則上省內配套補助與國家同期補貼按1∶1的比例確定補助標準；同時，還對充換電設施進行補貼、推行扶持性電價政策。

    但李世杰認為，這一時期的政策并未起到預期效果。事實證明，當時計劃到2015年投放新能源汽車1萬輛，但在實際推廣中由于基礎配套落后、技術水平不成熟、新能源汽車不為消費者接受等諸多原因，推廣目標并未實現(xiàn)。

    而海南發(fā)展新能源汽車的決心很大。在2016-2018年間，政策東風頻至，先是2016年國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，再是2018年國家賦予海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)戰(zhàn)略定位，海南最終明確了發(fā)展新能源汽車產業(yè)的目標。

    以2016年海南發(fā)布的《海南省人民政府關于大力推廣應用新能源汽車促進生態(tài)省建設的實施意見》看，海南提出到2020年底，全省累計推廣應用新能源汽車3萬輛以上，建設充電樁2.8萬個以上。

    而2018年4月博鰲亞洲論壇期間，海南省長沈曉明更是提出，海南將于2030年前全島使用新能源汽車，成為全國首個明確提出禁用燃油車時間表的省份。

    政策東風下，最先受到鼓舞的是民間資本。

    鄭子軒是最早一撥從事充電樁（網點）投資與建設的先行者之一。他對21世紀經濟報道記者表示，充電樁（網點）等配套設施是新能源汽車產業(yè)發(fā)展的基礎。如今包括貝恩資本和德勤等大的投資方、機構方都在觀察，隨時準備進入這一領域。

    “實際上，海南這個市場在前期已經培育好了，很多用戶被教育得差不多了，此時真正的大機構玩家才開始準備入場?！彼f。

    李世杰也感受到了民間資本的這股熱潮。他對21世紀經濟報道記者說，海南發(fā)控、海航集團和海南電網等島內公司都專門成立了分公司，從事新能源汽車產業(yè)。

    事實上，新能源汽車知名公司威馬、吉利、蔚來等也相繼入駐。截至2017年底，海南全省新能源汽車保有量突破1.5萬輛，占全省機動車保有量1%左右；累計建成分散式充電樁2881個（其中公共充電樁2323個）。

    “整個海南都已經熱了”

    恰在數(shù)日前，《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃(公開征求意見稿)》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布。

    《規(guī)劃》給出了明確的時間表，在公共服務領域力爭 2020 年實現(xiàn)清潔能源化；在社會運營領域力爭 2025 年實現(xiàn)清潔能源化；在私人領域車輛以增量嚴控、存量引導更替為主線，力爭 2030 年實現(xiàn)清潔能源化。

    在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，這份《規(guī)劃》實際也是海南推廣、應用新能源汽車的路線圖?！跋葟墓囶I域，再到私車領域，給了用戶足夠的緩沖期。”他指出，“實際上，屆時海南島上很多燃油車會報廢到期，換成新能源車也較為合情合理?！?

    在崔東樹看來，海南并沒有必要將燃油車全部換為新能源車?！叭加蛙嚧嬖谑怯斜匾模梢栽谀撤N程度上通過交稅增加交通基礎設施的費用。而新能源汽車不僅不交稅，還要地方補貼?！彼麑?1世紀經濟報道記者分析，“全島全部使用新能源汽車，就目前海南的充電樁數(shù)量看，勢必還要增加大量的充電樁，錢從何處來？”

    在李世杰看來，海南發(fā)展新能源汽車產業(yè)還必須解決電的問題。而現(xiàn)實卻是，海南全島用電仍處在隨時緊張的狀況，尤其是夏秋季。

    全島的風能、太陽能實際還未入網，只能靠火電和一座核電站提供電量。而海南未來要發(fā)展總部經濟，樓宇、大型建設項目耗電量都非常大。如果新能源汽車來爭電的話，海南的整個缺電狀況將進一步加劇。

    鄭子軒持反對觀點。他認為，雖然從總量上講，電動汽車增加了社會用電總量，但工廠和寫字樓白天用電量大、晚上用電量小，而電動汽車用電與其是不一樣的，如今電動汽車本身已經成為儲能的一端，晚上不用的電量實際上可以由電動汽車儲存起來供其白天用。

    但他也并不否認，充電樁少、充電站分布不合理、充電期間停車費貴、老舊小區(qū)安裝充電設備困難多，高速公路充電不便等問題仍沒有解決。

    “而要解決上述問題，必須要有完備的政策體系支撐?！崩钍澜苷f。

    但眼前的困難并沒有阻擋新能源汽車產業(yè)繼續(xù)在海南島高漲的熱潮。

    某電動車與新能源汽車展商項目負責人對21世紀經濟報道記者稱，“海南省政府扶持和激勵的政策非常明確，海口、三亞乃至整個海南都已經熱了?！?

來源：21世紀經濟報道