即使排號或?qū)⑴诺?023年，新能源汽車還是倍受青睞。除了無需“搖號”，新能源汽車吸引人的另一大優(yōu)勢是政策補(bǔ)貼。

然而2015年起國家開始啟動政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡，今年6月12日又有新動作：將取消補(bǔ)貼續(xù)航150公里以下的新能源汽車，純電動車?yán)m(xù)航150-300公里車型補(bǔ)貼分別下調(diào)約20%-50%不等，續(xù)航里程300-400公里及400公里以上車型，補(bǔ)貼分別上調(diào)2%-14%，并計(jì)劃在2020年補(bǔ)貼政策徹底退出。

那么進(jìn)入后補(bǔ)貼時代，新能源車會漲價嗎？特斯拉等外企近期入駐中國是否會帶來“鯰魚效應(yīng)”？新能源汽車什么時候能實(shí)現(xiàn)普及？

對此，思客和新華網(wǎng)汽車頻道共同策劃，邀請中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基解讀我國新能源汽車“成長中的煩惱”。

思客：這次新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整，各類車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有升有降，續(xù)航里程300公里成為分水嶺，這種變化反映了什么趨勢？

葉盛基：此次調(diào)整中，續(xù)航能力在300公里以上的車型，所獲得的補(bǔ)貼相較之前有所增加。而且我們看到最高補(bǔ)貼款的金額，針對續(xù)航400公里以上的車，補(bǔ)貼提高到5萬。這些其實(shí)都反映出國家從政策上鼓勵新能源汽車技術(shù)進(jìn)步，希望企業(yè)能取得相應(yīng)的技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)里程的續(xù)航能力。

但從總體來看，新能源汽車補(bǔ)貼呈現(xiàn)出逐步下調(diào)的趨勢，目的是更好地推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且新能源汽車要做強(qiáng)，國家補(bǔ)貼政策的退坡和取消是一條必由之路。

這一次新能源汽車的補(bǔ)貼政策，轉(zhuǎn)向扶優(yōu)、扶強(qiáng)，目的在于推動整個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰。 圖片來源：視覺中國

近年來，國家財(cái)政在扶持新能源汽車行業(yè)上投入力度很大，負(fù)擔(dān)比較重。但行業(yè)中仍存在一些粗制濫造、鉆政策空子拿補(bǔ)貼的企業(yè)，國家政策補(bǔ)貼給這種企業(yè)是不合適的。應(yīng)該把有限的資金用到該用的地方，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

所以這一次新能源汽車的補(bǔ)貼政策，轉(zhuǎn)向扶優(yōu)、扶強(qiáng)，目的在于推動整個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，形成一個好的市場機(jī)制。其實(shí)補(bǔ)貼并不是目的，通過國家產(chǎn)業(yè)化的支持，培育新能源汽車市場，并最終完全市場化，才是根本目的。國家不斷對補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整就是朝著這個方向轉(zhuǎn)變，逐步推動整個產(chǎn)業(yè)鏈、整個市場的成熟。

思客：補(bǔ)貼調(diào)整后，新能源車會漲價嗎？

葉盛基：總的來說，消費(fèi)者會感覺到價格有波動，但我認(rèn)為補(bǔ)貼調(diào)整對純電動乘用車來說影響不會太大。

但補(bǔ)貼下調(diào)后，新能源客車價格的波動會比一般乘用車更劇烈。根據(jù)細(xì)則，所有類型客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有所下調(diào)，其中，插電式混合動力（含增程式）客車的補(bǔ)貼退坡幅度最大。

隨著技術(shù)成熟、產(chǎn)品成熟，相關(guān)車企肯定會不斷降低成本，同時產(chǎn)業(yè)鏈的成熟也會讓生產(chǎn)成本不斷下降。同時，隨著“雙積分”政策的出臺實(shí)施、新能源產(chǎn)業(yè)對外資的限制不斷松綁、汽車關(guān)稅的下降等，都可能對新能源汽車的價格產(chǎn)生影響。但我認(rèn)為從長期來看，補(bǔ)貼下調(diào)對乘用車價格的影響不會很大。

到2020年補(bǔ)貼政策終止后，國家可能不會進(jìn)行有計(jì)劃的總體補(bǔ)貼，但會轉(zhuǎn)向其他優(yōu)惠政策。比如目前已經(jīng)實(shí)施的針對車企的“雙積分”政策，一些大城市試點(diǎn)的路權(quán)、停車、牌照等方面的優(yōu)惠政策等。

一些大城市在試點(diǎn)路權(quán)、停車、牌照等方面的優(yōu)惠政策。 圖片來源：東方IC

思客：目前新能源汽車發(fā)展瓶頸有哪些？在哪些方面仍可突破？

  葉盛基：首先是技術(shù)要突破。我們需要通過技術(shù)升級，帶動產(chǎn)品不斷升級、不斷成熟。技術(shù)不突破，成本下不來。

其次是產(chǎn)業(yè)的配套能力要升級，產(chǎn)業(yè)鏈整體配套能力的形成會大大降低新能源車的綜合成本。

還有就是要培養(yǎng)環(huán)境，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。雖然近幾年政府在推動充電設(shè)施建設(shè)方面付出了很大努力，但從現(xiàn)狀來看，這還不能滿足未來新能源汽車充電的需要，我們的充電設(shè)施建設(shè)仍需要加快步伐。

充電設(shè)施建設(shè)仍需要加快步伐。圖片來源：視覺中國

思客：特斯拉等外資企業(yè)落戶中國，是否會帶來“鯰魚效應(yīng)”？

葉盛基：當(dāng)前整個汽車行業(yè)都在不斷開放，以“特斯拉”為代表的外資企業(yè)入駐中國，它們的產(chǎn)品技術(shù)、服務(wù)理念都很有競爭力，這對中國企業(yè)的發(fā)展也起著積極的引導(dǎo)作用，對新能源汽車行業(yè)也產(chǎn)生了明顯的“鯰魚效應(yīng)”。中國新能源車企這幾年也做了很多努力，從技術(shù)、產(chǎn)品、銷售等多方面都在主動升級。

其實(shí)，“鯰魚效應(yīng)”一直存在。新能源汽車行業(yè)剛開始發(fā)展時，有不少“造車新勢力”加入，這些新勢力推動了新能源汽車在研發(fā)、生產(chǎn)上的發(fā)展，其實(shí)就是一種“鯰魚效應(yīng)”。

從更大的層面來看，發(fā)展新能源汽車是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。目前，全社會都在積極培育產(chǎn)業(yè)鏈，也形成了一定氛圍，這些都比國外要強(qiáng)。雖然我們發(fā)展的規(guī)模在全世界領(lǐng)先，然而我們在技術(shù)、產(chǎn)品升級等方面還不能完全達(dá)到市場化、產(chǎn)業(yè)化的要求。尤其是在核心技術(shù)的突破上，我們與國外的先進(jìn)水平還是有一定差距。并且我們整個產(chǎn)業(yè)鏈的能力，也還不足以滿足市場化的整體要求，所以不能懈怠，更不能自滿。

以“特斯拉”為代表的外資企業(yè)入駐中國，它們的產(chǎn)品技術(shù)、服務(wù)理念都很有競爭力。圖片來源：視覺中國

思客：新能源汽車在什么時候會普及？

葉盛基：一個產(chǎn)業(yè)要達(dá)到爆發(fā)點(diǎn)是一個持續(xù)積累的過程，也是一個從量變到質(zhì)變的過程，這需要不斷地創(chuàng)新突破。

從目前看來，業(yè)界專家都在預(yù)測，2020年左右可能是發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。但能不能達(dá)到完全突破，我不敢妄下論斷，因?yàn)橐恍┲饕夹g(shù)的突破還存在不確定因素，這只能靠我們一步一個腳印才行。

但我們希望2025年之后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)能達(dá)到相當(dāng)?shù)谋壤?，比如說能達(dá)到20%的產(chǎn)銷比例，這基本上就接近產(chǎn)業(yè)化了，當(dāng)然這也要看產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的過程。

新能源汽車的發(fā)展應(yīng)該伴隨著各項(xiàng)科技進(jìn)步、各項(xiàng)技術(shù)融合的應(yīng)用。新能源汽車在不斷探討產(chǎn)業(yè)營銷新模式，也在不斷運(yùn)用一些共享運(yùn)營的模式。

我們希望不管是技術(shù)上、運(yùn)營上，還是消費(fèi)模式上，新能源汽車的整個產(chǎn)業(yè)化、市場化模式都能健康實(shí)踐，不斷積累，從而促進(jìn)我們產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，最終形成完全的市場化和產(chǎn)業(yè)化。

思客君覺得這一輪新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整，體現(xiàn)了政府的良苦用心，讓車企擺脫“政策依賴”，盡快實(shí)現(xiàn)讓車企實(shí)現(xiàn)自身“造血供血”。當(dāng)進(jìn)入后補(bǔ)貼時代，新能源汽車行業(yè)的發(fā)展要想告別“成長的煩惱”，還是要憑實(shí)力說話。