高等教育中存在“嚴進寬出”與“寬進嚴出”兩個概念。

顧名思義，前者通過較高的學業(yè)準入門檻，對人才進行選拔之后重點培養(yǎng)；而后者則將人們受教育的權利開放，依靠最終學習產(chǎn)生的效果同樣來達到培養(yǎng)人才的效果。

9月1日起，工信部修訂后的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式開始實施。

據(jù)買車網(wǎng)Buycar了解，此次修改的內(nèi)容主要包括：一是刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關“設計開發(fā)能力”的要求。二是將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月。三是刪除了有關新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款。

按照工業(yè)和信息化部的官方說法，前序《規(guī)定》自2017年發(fā)布實施以來，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)能力不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已有效提升。為更好地適應我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)當下發(fā)展需要，需進一步放寬準入門檻，加強事中事后監(jiān)管，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

類似于說，當上智與下愚的階級對立關系已經(jīng)破除，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)精英教育模式已不再適用于當下經(jīng)濟社會的發(fā)展。在知識大規(guī)模普及階段，“寬進嚴出”更加適應人才教育規(guī)律，故應該給予新勢力更多機會。

但顯而易見的是，當前國內(nèi)事實上并不缺乏新造車勢力，在此背景下放寬新能源汽車準入門檻是單純?yōu)榱宋噘Y本做大蛋糕嗎？降低的門檻又是否會導致業(yè)內(nèi)產(chǎn)生更多魚龍混雜的局面？

在接受買車網(wǎng)Buycar采訪時，國家電動乘用車技術創(chuàng)新聯(lián)盟技術委員會主任王秉剛表示，將新規(guī)解讀為國家試圖通過降低準入門檻以吸引更多資本入局新能源造車，或是國家意在刺激整體經(jīng)濟增長，都是有失偏頗的。

在王秉剛看來，新規(guī)應放在國家深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的背景下來解讀，其代表著國家新能源汽車管理制度改革的方向，即新能源汽車制造由“嚴進寬出”向“寬進嚴出”轉(zhuǎn)變的開端。

“之前我們的‘嚴進寬出’的管理方式造成取得資質(zhì)很難，但造車過程與產(chǎn)品卻不見好的成效的局面。這種從計劃經(jīng)濟過來的管理制度，是一種落后的管理制度。而市場經(jīng)濟的特點是市場監(jiān)督要嚴格，準入門檻沒有過多限制。所以新能源汽車‘寬進嚴出’的改革是契合國家市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的?！蓖醣鼊傉f道。

另外，王秉剛表示，降低前期準入門檻，在事中事后收緊監(jiān)管，有利于給予有價值的想法和企業(yè)以入局的機會，激發(fā)市場活力，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)更加充分地競爭，在競爭中推動行業(yè)整體發(fā)展。

當然，“嚴進寬出”與“寬進嚴出”并無絕對優(yōu)劣之分，辯證來看，放寬的“準生證”是否有利于“優(yōu)生優(yōu)育”也是值得權衡的問題。

原規(guī)定對設計開發(fā)能力的要求，體現(xiàn)的是主管部門對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的保障產(chǎn)品安全、品質(zhì)的初衷。

而至于新規(guī)刪除“設計開發(fā)能力”以降低準入門檻，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，“降低準入門檻，減少對新進入企業(yè)的束縛，并不意味著汽車行業(yè)技術門檻的降低，而是表明企業(yè)準入審查的重點監(jiān)管方向由研發(fā)能力轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)能力、質(zhì)量及一致性控制能力、售后及安全保障能力?！?

因此，“嚴出”或比“嚴進”更傾向于過程導向型。在崔東樹看來，國家把監(jiān)管重點從準入環(huán)節(jié)移至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不是在弱化監(jiān)管，而是把監(jiān)管放在了更準的地方，更有利于企業(yè)在充分競爭之中得到充分發(fā)展，有助于新能源車市場規(guī)范和釋放新活力，推動新能源車銷量進入高增長新階段。

來源：買車君