受周末消息刺激，新能源汽車今日集體大漲，比亞迪、北汽藍谷等國內(nèi)新能源汽車龍頭企業(yè)直接封漲停。截至發(fā)稿，北汽藍谷、比亞迪漲幅仍超9%，特銳德、富臨精工等多股跟隨大漲。

百人會論壇獻策

在1月11日的中國電動汽車百人會論壇中，中國工信部部長苗圩、中科協(xié)主席萬鋼、國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李治等分別就新能源車發(fā)展發(fā)表重要講話。

萬鋼表示，2019年中央地方財政補貼退坡，總退坡幅度已超70%。建議2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車財政補貼政策，也不再對補貼產(chǎn)品的技術(shù)指標做新的調(diào)整，讓企業(yè)把更多的時間和精力投入到補貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作。

在萬鋼看來，我國汽車產(chǎn)業(yè)進入市場深度調(diào)整的新階段，新能源汽車同樣進入市場驅(qū)動發(fā)展時期，“在這樣一個關(guān)鍵時刻，我們要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，把握好電動汽車引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”他建議，要加快制定和實施面向2035年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，營造有利于新能源汽車健康發(fā)展的市場環(huán)境。

對此，中金公司分析指出，2020年補貼相對的穩(wěn)定有助于企業(yè)在各類技術(shù)要求已較高的基礎(chǔ)上可更專注于2021年補貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作。同時，類比于德國將新能源車PUCC稅收優(yōu)惠政策延續(xù)至2030年，購置稅減免的持續(xù)也有望在購置補貼退出后協(xié)助縮小油電價差，推動平價。

當(dāng)前特斯拉在中國的快速發(fā)展印證了中國在新能源車產(chǎn)業(yè)方面的開放的速度，中金公司指出，優(yōu)質(zhì)國際車企、供應(yīng)商的進入將帶來市場的良性競爭，推動產(chǎn)業(yè)鏈趨優(yōu)逐劣。

財政工作會議再提新能源車

近期全國財政工作會議繼2013/2014年來，再次提及新能源車。

2019年12月26日至27日，全國財政工作會議在北京召開。會議指出的2020年八項工作的第二點中，表示著力推進創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，大力促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，并表示推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持新能源汽車發(fā)展，研究建立與支持創(chuàng)新相適應(yīng)的政府采購交易制度、成本管理和風(fēng)險分擔(dān)機制。

中金公司指出，2020年購置補貼迎來退出，但用車及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等更多維度的新能源車支持方向不改。新能源車購置稅減免有望延續(xù)，同時購車金融、維保、二手車交易等當(dāng)前尚未完善但對于汽車產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)極為重要的環(huán)節(jié)將得到支持以加速完善。

新能源汽車政策變化

從近幾年新能源汽車銷量來看，新能源汽車市場和新能源政策息息相關(guān)。

2009年1月，“十城千輛”工程啟動，計劃通過提供財政補貼，用3年時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，主要在公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等公共交通領(lǐng)域。

2009-2013年銷量穩(wěn)步攀升，年復(fù)合增速約35%，2013年銷量達1.8萬輛。

2013年9月，四部委聯(lián)合發(fā)布新一輪補貼政策，依托示范城市繼續(xù)推廣新能源汽車，公共領(lǐng)域設(shè)定采購比例，對私人購買給予補貼。

由于補貼強度強于2009-2012年期間，同時基礎(chǔ)設(shè)施改善、供給端車型性能提升，新能源汽車市場爆發(fā)式增長，年復(fù)合增速333%，2015年銷量增長至33.1萬輛。

2015年4月，四部委明確2016-2020年將執(zhí)行普惠性補貼政策，由過去的示范城市向全國范圍推廣。2016年仍維持高額補貼，但由于2015年的“騙補”事件曝光，政策開始調(diào)整，從2017年開始大幅降補貼、提門檻。2017年商用車補貼大幅削減，降幅40-60%，乘用車下降20%，地補設(shè)定上限，不能超過國補的50%。2018年商用車繼續(xù)下降40-50%，向高端乘用車傾斜，高續(xù)航乘用車相比2017年補貼不降反升。2019年所有車型加速退坡，補貼退坡幅度基本以50%起，疊加地補取消，單車補貼下降幅度60%起。

2015-2018年銷量維持高速增長，復(fù)合增速56%，2018年銷量已達125.5萬輛，2019年由于乘用車補貼同步大幅退坡，銷量首次下滑。

2020年新能源車銷量預(yù)測

據(jù)中金公司測算，在不考慮審核核減的情況下，按上牌量測算2018年預(yù)期補貼金額約516億元，2019年市場整體承壓下，全年產(chǎn)銷量實際可能不及120萬輛，上牌量在110萬輛左右，補貼申報額約300億元，較2018年會有較大幅度的下降。

2020年補貼不退坡、2020年補貼較2019年平均退坡25%、2020年補貼較2019年平均退坡50%的情況下測算2020年中國新能源車上牌量將分別達約170/150/130萬輛，對應(yīng)補貼申報額預(yù)期可分別達到440/290/170億元。

東興證券預(yù)計，"雙積分"政策將進入實質(zhì)性執(zhí)行階段，新能源車型供給將增多。因此，如年內(nèi)補貼政策保持穩(wěn)定，將利好新能源汽車尤其自主品牌車型的推廣。由于“不會大幅退坡”好于此前預(yù)期，上調(diào)對2020年新能源汽車產(chǎn)量預(yù)測至155萬輛。

華泰證券汽車團隊預(yù)計，補貼政策或不會進一步退坡，雙積分政策接棒補貼政策促新能源車長期發(fā)展，特斯拉國產(chǎn)化有利于提升新能源汽車的接受度，預(yù)計新能源汽車增速達到25%~30%。

來源：證券時報